歐盟決議 挑起仇恨列犯罪

中國時報 2007.04.21　
歐盟決議 挑起仇恨列犯罪
潘勛/法新社盧森堡十九日電

    歐洲聯盟成員國的司法部長今在盧森堡 會議達成重大決議，將鼓吹種族歧視、煽動仇外列為犯罪行為，然而也附有但書，警告各國執法時須謹慎，以緩和眾人對本規章有侵犯言論自由的疑慮。

    決議明言，凡本諸種族、膚色、宗教信仰、血統、國籍或族裔而挑撥暴力或仇恨，對付某團體或其成員者，得處一到三年的有期徒刑。犯法的 行為包括散發「傳單、圖片等物品」。

    本決議將適用歐盟廿七個會員國；然而，在達成決議前，各國曾為此爭論將近六年。另外，決議也未滿足德國的意向，特別把否認有納粹大屠殺情事列為犯罪行為。規章中另指出， 會員國得選擇只處罰有擾亂公共秩序之虞與威脅、汙蔑或侮辱他人的犯行。

    在盧森堡等國帶頭努力下，本決議終於克服萬難而通過；不少人疑慮，它會危及言論自由。為了讓規章條文得以獲英國、愛爾蘭及 北歐諸國接受，否認納粹大屠殺之情事的言行，唯有在被視為可能挑起仇恨、違反全歐盟法規時，才得以定罪。

    決議中有條文言明，「公開寬恕、否認或淡化種族屠殺、反人道罪行及戰爭罪」的犯行都適用罰則。

    但是，歐洲議會「自由民主黨」黨團領袖瓦特森發表聲明表示，想把歐盟各國有關仇恨罪的法律統一起來的種種作為，其實既反自由 開放，又毫無意義；此外，決議中條列的事項有可能引發歷史恩怨之爭執，如洪水破閘而出，嚴重危及言論自由，「為 歷史立法」，根本不是歐盟的職責。