戰亂+饑荒 造就索馬利亞海盜國

【聯合報╱國際中心╱林沿瑜】 2008.11.22 02:59 am

索馬利亞21日發生政府軍與反叛軍衝突事件。目擊者表示，幾名疑似伊斯蘭教的叛亂分子攻擊當地政府官員的住宅，至少11名叛亂分子遭政府軍擊斃。 （法新社） 16日，一艘重31萬8,000噸，載有價值30多億台幣石油的「天狼星號」油輪，行經南非好望角時，遭東非沿海國家索馬利亞挾持，扣下25名船員。 這起震驚全球事件，是歷來噸位最大的遇劫船舶，贖金高達2,500萬美元（約8.3億台幣）。更嚇人的是，索馬利亞的海盜繼續成功劫掠希臘、泰國、伊朗的船隻，顯得有恃無恐。 索馬利亞，一個位於東非沿海，長年處於戰亂與饑荒中的國家，卻膽敢在北約國家與歐盟派海軍、飛機巡邏的海域，公然向各國船舶挑釁，背後原因耐人尋味。 有人認為，「戰亂」、「饑饉」、「海盜」是了解索馬利亞的3個切入點，而前二者又影響著後者的生成。 索馬利亞人於西元750年遷入現在索國的西北角，然後不斷擴張版圖，16世紀時勢力達現在中南部首都摩加迪休附近。到了19世紀、20世紀初，索馬利亞人控制了這個非洲東部的一角。20世紀中，歐洲勢力入侵，索馬利亞被英國、義大利等國占領瓜分。 二次大戰後，西方勢力逐漸退出，英國於1948年與1955年將索國領土奧加登（Ogaden）與浩德（Haud）兩地交予索國西邊的衣索匹亞，也從而埋下索、衣世仇的種子。 1960年索馬利亞宣布獨立，中央政府成立，不過國內各派閥之間的內戰不斷，到了1991年，「索馬利亞聯合黨」的武裝分子推翻了巴烈總統領導的政府，自此國家陷入無政府狀態。2000年，索馬利亞雖然設立了過渡政府，不過始終未能得到國內各主要武裝派別的承認，實際控制區域僅限於首都一隅。 目前索國除了過渡政府外，國內主要由「恢復和平與反恐聯盟」與「伊斯蘭法庭聯盟」把持。「恢復和平與反恐聯盟」是美國、衣索匹亞一直在暗中支援的索馬利亞世俗軍閥聯盟，他們資助金錢、武器和情報，藉以壓制當地的伊斯蘭極端勢力；「伊斯蘭法庭聯盟」則是索馬利亞的一個泛部族聯盟武裝組織，他們反對國外勢力介入內戰，不惜發動「聖戰」，背後傳有凱達恐怖組織支持。 在內戰頻仍、政府無法有效運作下，索國長期陷入貧窮、饑荒，然因索國位居交通要衝，北邊的亞丁灣是印度洋通往紅海、蘇伊士運行的咽喉，海岸線長達3,000多公里，每年光行經的油輪就達1萬8,200艘。 在無政府狀態的混亂局勢裡，饑荒以及得天獨厚的地理位置，造就了索馬利亞的海盜事業，索馬利亞東北方的艾爾港成為「海盜大本營」。 當地民眾指出，部分出身漁民的海盜因無法與拖網漁船對抗而被迫打劫，「非法捕魚是海盜猖獗的根本原因，海盜甚至自命為海岸防衛隊。」 根據統計，海盜去年所獲得的贖金高達3,000萬美元（約台幣10億），高於艾爾港所在的邦特蘭區一年2,000萬的預算總額。 因此，在索馬利亞內戰、饑荒無法短期內解決的情況下，海盜搶劫船舶的現象恐將層出不窮，索馬利亞外海已經成為目前世界上最危險的海域。 【2008/11/22 聯合報】