2009年1月22日 星期四

東協筆記:人口失控 菲社會問題

  • 2009-01-17 中國時報 【梁東屏】
 ▲菲律賓不少夫婦甚至生了7至10人,總人口已達9千萬人,年成長率高達2.4%居亞洲之冠,但當局仍不敢正視人口失控現象。(歐新社)

     毛澤東曾經說過一句名言「人多好辦事」,證諸中國這二十多年來的發展,好像真有其道理。新加坡這些年也深深感覺其人口不足,有礙發展,因此也採取措施鼓勵生育。

     不過,這個硬道理好像也不是放諸四海而皆準,譬如說菲律賓人口近年來就已經出現失控現象,包括聯合國在內的多個國際組織紛紛提出呼籲,要求菲國政府採取措施控制人口增長,否則的話,過多人口將對菲國食品、能源、住房及環境造成嚴重影響。

     不過由於菲律賓是區域內唯一的天主教國家,影響力巨大的教會一直反對推行人工避孕的措施,更別提墮胎,政治人物包括總統艾若育在內,都因為怕得罪教會而不敢支援甚至取消控制人口法案,菲律賓首都馬尼拉市就是最好的例子。

     馬尼拉前任市長阿天札本身就是崇尚生命的鼓吹者,他在二○○○年時頒布行政命令,變相禁止市府機構推動人工避孕措施及分發避孕用品。影響所及,重要的家庭計畫服務包括免費發送避孕套等,一夕之間從市府各服務中心消失殆盡,市府相關人員甚至貫徹到拒絕為市民提供基本家庭計畫資訊的地步。

     根據對於菲律賓家庭計畫所作的研究,大約百分之七十的菲律賓人仰賴公家機構提供家庭計畫服務,包括婦女結紮、口服及避孕針劑,及子宮內環等等。

     但是在前述的「禁令」下,特別是貧苦市民再也無法獲得這些服務,直接造成的結果就是子女眾多,超出扶養的能力,進一步導致整體健康生活品質下降。

     研究顯示,一般的菲律賓家庭希望有四個孩子,但貧困的夫婦卻平均生了六個,很多家庭甚至有八至十個孩子,導致父母必須日夜拚命工作,以求養家活口。

     很多婦女因而對夫妻性生活產生排斥,結果又轉而變成性暴力的受害者,造成更多社會問題。

     菲國社會福利部長卡巴拉指出,菲律賓目前人口已達九千萬人,年增長率為百分之二點零四,是亞洲國家中增長最快者,也超過了菲國所訂定百分之一點九的目標,卡巴拉因而呼籲政府通過拖延已久的生育保健法。

     根據法令,政府必須撥款資助計畫生育政策,教導中、小學生和打算結婚者不同的避孕方法,政府醫院也將為人們提供避孕藥及進行避孕手術。

     只不過菲國總統艾若育本身即為天主教徒,也表示過反對人工避孕,因此一直拖拖拉拉,不願落實該法案。事實上,鑑於教會的壓力,菲律賓的國會議員也不敢支持該法案。

     現在,馬尼拉已於二○○七年選出華裔新市長佛瑞德.林。可是他也只是允許非政府組織以及私人團體舉行家庭計畫宣導,發送免費避孕用品,不敢正式撤銷前任的行政命令。

     看起來,菲律賓要解決人口問題,還會有很長的路要走。

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