歐盟公民 流於空談

2008/07/25

【歐洲日報╱路透布魯塞爾二十五日電╱張興合編譯】 一份給法國總統薩科茲的報告中說，歐盟並未讓全體公民真正享受到跨越國界的權利，歐盟對公民的吸引力越來越低。 歐洲議會議員拉瑪蘇爾在報告中說，歐盟二十七個會員國之間，勞工流動率雖然大有增加，但在雙重公民身分、兩國通婚、國與國之間互相承認學歷資格等等方面，一般公民卻經常碰到無法克服的障礙。 他說：「五十年之後 (一九五八年羅馬條約以來)，出現了一種令人憂心的不平衡，經濟的整合已經進步到貨幣統一，然而國民和公民的統合仍然像在爬行。」 一九九二年簽訂馬斯垂克條約，締造歐盟公民權的原則，賦與歐盟公民在別的會員國居住期間，享有當地以及歐洲議會選舉的投票權。 但歐盟各國的民法仍舊堅持保護國家主權，限制歐盟公民在本國以外的歐盟國家內行使公民權。有些已經獲得同意的原則，像是退休金和健保「可攜帶」原則，實行起來難上加難。 法國從七月一日開始，擔任歐盟輪值主席，為期半年。拉瑪蘇爾說，希望法國在輪值主席期間能夠提出新方案，增進歐盟公民的跨國界公民權，尤其是在愛爾蘭公民在公投中否決歐盟里斯本條約之後。 他說，在另一會員國購買一輛汽車，回國後要辦理行照時，可能遭遇官僚主義的夢魘；會員國在招考公務員時，儘管歐盟禁止對會員國公民差別待遇，但首先考慮錄用的仍是本國公民。 理論上，歐盟很早就已建立互相承認學歷的原則，但至今仍是由各大學決定承認與否，而且是逐案審查。原則上，歐盟法律規定專業資格證照應互相承認，實際上只有半打的專門職業做到相互承認。 會員國間有關婚姻、結婚與離婚、繼承的法律，彼此間差異甚大，為定居在其他會員國的數百萬歐盟公民帶來許多麻煩。例如英國公民可在遺囑中任意處置遺產，但如果他在法國有財產，就得依照法國的繼承法，將該遺產平均分給子女。 【2008-06-27 歐洲日報】